目前，我國(guó)裝飾設(shè)計(jì)（室內(nèi)設(shè)計(jì)）行業(yè)普通、集中、強(qiáng)烈反映的問題大抵有10個(gè)。　

　　1、效果圖大戰(zhàn)

　　效果圖大戰(zhàn)，是指在裝飾工程招投標(biāo)設(shè)計(jì)方案階段，原本應(yīng)是平、立、剖面圖在先，效果圖在后的正規(guī)程序被完全顛倒，且?guī)缀跻孕Ч麍D作為唯一評(píng)標(biāo)、中標(biāo)依據(jù)的過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)俗稱其為“連環(huán)畫、裝裱圖大戰(zhàn)，美術(shù)展覽”，批評(píng)其產(chǎn)生大量“扭曲設(shè)計(jì)、垃圾設(shè)計(jì)”，使裝飾公司簡(jiǎn)直成了“效果圖加工廠”，誤導(dǎo)高等院校裝飾設(shè)計(jì)教育培養(yǎng)了一批效果圖“搶手”。如南京某大學(xué)教授曾給一工程同時(shí)為7家裝飾公司投標(biāo)畫效果圖；最多時(shí)一年畫了300多張效果圖；深圳某甲級(jí)裝飾設(shè)計(jì)公司為當(dāng)?shù)匾划?dāng)時(shí)最大工程投標(biāo)，因業(yè)主要求逼真度故印刷效果圖，每張制作成本5000多元。業(yè)主選擇投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量越來越多，政府無什么限制，如南京某3000萬元裝飾工程，投標(biāo)者102家、效果圖200多張，沈陽某6000萬元裝飾工程，投標(biāo)者38家，效果圖200多張。

　　目前，一般一項(xiàng)大型中高檔裝飾工程，裝飾公司投標(biāo)的實(shí)際設(shè)計(jì)成本均在約10-30萬元，甲級(jí)裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)年均實(shí)際設(shè)計(jì)成本均在200萬元以上。若中標(biāo)，少數(shù)情況業(yè)主給予1-2％的設(shè)計(jì)費(fèi)；多數(shù)情況是：若施工同時(shí)“中標(biāo)”（設(shè)計(jì)、施工一體化），作為設(shè)計(jì)投標(biāo)條件之一，則免除設(shè)計(jì)費(fèi)。裝飾企業(yè)拿設(shè)計(jì)足夠的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力是拿施工、減免設(shè)計(jì)費(fèi)是出于競(jìng)爭(zhēng)的需求，也是競(jìng)爭(zhēng)的手段。對(duì)于落標(biāo)者，業(yè)主給予裝飾設(shè)計(jì)方案所謂“成本費(fèi)”或“補(bǔ)償費(fèi)”，每投標(biāo)件一般為200-2000元。但是，更多的是，業(yè)主一分錢也不給。若以每家實(shí)際設(shè)計(jì)成本10萬元計(jì)，一項(xiàng)裝飾工程20家、50家或100家投標(biāo)，投標(biāo)者實(shí)際設(shè)計(jì)總成本則在200萬元、500萬元或1000萬元。若一項(xiàng)裝飾工程投資總額為3000萬元，投標(biāo)者實(shí)際設(shè)計(jì)總成本應(yīng)該占裝飾工程投資總額的6％、16％或33％以上。若一家中標(biāo)，以業(yè)主實(shí)際給予投標(biāo)者設(shè)計(jì)費(fèi)2％計(jì)，60萬元。若以業(yè)主實(shí)際給予落標(biāo)者“成本費(fèi)”1000元計(jì)，則業(yè)主給予19家1.9萬元、49家4.9萬元或99家9.9萬元。二項(xiàng)合計(jì)，業(yè)主實(shí)際總付出為（取整數(shù)）62萬元、65萬元或70萬元，占裝飾工程投資總額的2.0%、2.1％或2.3％，相差4、12或30個(gè)百分點(diǎn)，業(yè)主節(jié)省裝飾工程投資138萬元、435萬元或930萬元。因此，投標(biāo)者越多，投標(biāo)者設(shè)計(jì)成本越高、業(yè)主裝飾工程投資總額越低，理論上業(yè)主的裝飾設(shè)計(jì)總成本占其裝飾工程投資總額的比例越高，而實(shí)際上業(yè)主設(shè)計(jì)付出的越少，業(yè)主的裝飾設(shè)計(jì)總成本占其裝飾工程投資總額的比例越低。

　　效果圖，具有直觀性，電腦或手繪是表現(xiàn)設(shè)計(jì)者理念、創(chuàng)意的手段、形式，大戰(zhàn)反映了競(jìng)爭(zhēng)，效果圖大戰(zhàn)，很大地提高了我國(guó)效果圖設(shè)計(jì)水平。

　　但是，效果圖大戰(zhàn)弊多利少的成因主要在于：

　　一是，經(jīng)濟(jì)主體行為目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)主體有三，分別追求各自的最大化：投資者追求利潤(rùn)最大化；勞動(dòng)者追求收入最大化；消費(fèi)者追求效用最大化。作為裝飾工程投資者業(yè)主的行為目標(biāo)是，以最低的投資成本獲取最高的利潤(rùn)，因此，業(yè)主有足夠的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力關(guān)心自己所投資工程的成本-收益，盡可能地省錢。由于業(yè)主對(duì)投標(biāo)設(shè)計(jì)者少付或不付設(shè)計(jì)費(fèi)，所以實(shí)際上業(yè)主并沒有真正將裝飾設(shè)計(jì)總成本計(jì)入裝飾工程投資總額中。業(yè)主的這種行為目標(biāo)，不但使投資者無償收益了4％以上的裝飾設(shè)計(jì)資源，破壞了由平等、公平、自由三個(gè)條件組成的市場(chǎng)秩序，而且，違背了效率優(yōu)先，兼顧公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，使裝飾設(shè)計(jì)勞動(dòng)（就業(yè)水平和勞動(dòng)力價(jià)格）、資本（可利用的資金量及其價(jià)格）、產(chǎn)品（產(chǎn)量與商品價(jià)格）市場(chǎng)的資源低效或無效配置。

　　此外，業(yè)主還有足夠的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力逃避政府監(jiān)管。政府管理是有成本的，提供公共用品服務(wù)的收益來自稅和費(fèi)。裝飾企業(yè)收不到設(shè)計(jì)費(fèi)，政府則收不到稅和費(fèi)。政府收不到稅和費(fèi)，則減少管理的動(dòng)力和動(dòng)力。如北京市勘察設(shè)計(jì)管理處按裝飾設(shè)計(jì)費(fèi)下限3％的5‰收管理費(fèi)，但收繳十分困難，收到甚少。

　　二是，供求關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是需求決定供給�，F(xiàn)階段我國(guó)大部分裝飾工程業(yè)主需求效果圖大戰(zhàn)，裝飾設(shè)計(jì)公司則供給效果圖大戰(zhàn)。

　　三是，非對(duì)稱信息。所謂非對(duì)稱信息，是指各個(gè)決策者擁有不同的私人信息，交易的一方常常知道與交易有關(guān)但對(duì)方并不知道的信息。私人信息形成的障礙所導(dǎo)致的交易結(jié)果，一是對(duì)社會(huì)無效率，二是使交易的一方的利益受到損害。由于大部分裝飾工程業(yè)主是外行，面對(duì)專業(yè)設(shè)計(jì)者，好比醫(yī)生與病人之間的關(guān)系，業(yè)主擔(dān)心非對(duì)稱信息將使自己在裝飾設(shè)計(jì)招投標(biāo)的交易中利益受到，所以，業(yè)主有足夠的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力使投標(biāo)企業(yè)足夠的多。

　　2、裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)

　　裝飾設(shè)計(jì)，是指依據(jù)工程建設(shè)的目標(biāo)，運(yùn)用建筑學(xué)及工程技術(shù)理論和技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，按照現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)地面及地面以下空間所有的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的的環(huán)境進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，編制作為工程建設(shè)依據(jù)的圖紙等設(shè)計(jì)文件，是基本建設(shè)最后一項(xiàng)程序。裝飾設(shè)計(jì)是一種用技術(shù)和知識(shí)服務(wù)的行為，無法確定標(biāo)底，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定，與裝飾施工的招標(biāo)投標(biāo)存在很大區(qū)別。長(zhǎng)期以來，我國(guó)裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)幾乎完全失控。建設(shè)部和國(guó)家物價(jià)局1991年、1992年二次發(fā)文規(guī)定的裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾乎無法貫徹執(zhí)行。如果投標(biāo)裝飾設(shè)計(jì)者欲接著承包裝飾施工的話，或裝飾公司投標(biāo)裝飾設(shè)計(jì)是為了承包裝飾施工話，那么，購買裝飾設(shè)計(jì)這種商品的投資者業(yè)主大多數(shù)不付或少付（1-2%）費(fèi)用。而外商一般卻能收取5-10％的裝飾設(shè)計(jì)費(fèi)。業(yè)主深感不公平，自尊心受到嚴(yán)重傷害。

　　造成這種結(jié)果的成因主要為：

　　一是，交易費(fèi)用。所謂裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)，是指裝飾工程設(shè)計(jì)的買者發(fā)包方和賣者承包方為了交易裝飾設(shè)計(jì)圖紙這種商品，以及讓渡或獲取裝飾設(shè)計(jì)服務(wù)而進(jìn)行等價(jià)交換的場(chǎng)所。不能因我國(guó)少有專業(yè)、獨(dú)立的裝飾設(shè)計(jì)公司而認(rèn)為我國(guó)沒有裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)。裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)，包括業(yè)主給予落標(biāo)者的“成本費(fèi)”，不僅體現(xiàn)了勞動(dòng)報(bào)酬，本質(zhì)上是裝飾設(shè)計(jì)圖紙這種商品的交易費(fèi)用。交易費(fèi)用，是指人們?cè)诜止ぶ谢ハ鄥f(xié)調(diào)、交易產(chǎn)權(quán)所造成的費(fèi)用，適用市場(chǎng)機(jī)制的費(fèi)用，包括了人們?cè)谑袌?chǎng)上搜尋有關(guān)的價(jià)格信息、為了達(dá)到交易進(jìn)行的談判和簽約，以及監(jiān)督合約執(zhí)行等活動(dòng)所花費(fèi)的費(fèi)用。在任何交易背后，都隱藏著制度的背景，而交易的實(shí)質(zhì)，是權(quán)利的交換。目前我國(guó)裝飾設(shè)計(jì)圖紙交易費(fèi)用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：政府主管部門建設(shè)部與國(guó)家物價(jià)局規(guī)定3-5％（輕工5-8％），市場(chǎng)交易1-2％，市場(chǎng)均衡5-10％。市場(chǎng)交易低于政府2-3％（4-6％），低于市場(chǎng)均衡4-8％。

　　二是，價(jià)格。價(jià)格，是單位商品的貨幣表現(xiàn)，如同工資是勞動(dòng)力的價(jià)格、利息是存款的價(jià)格一樣，裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)是裝飾設(shè)計(jì)圖紙的價(jià)格。裝飾設(shè)計(jì)圖紙的價(jià)值體現(xiàn)在其價(jià)格上。而是否有價(jià)值，在于其獲得怎樣的及由誰作出的市場(chǎng)評(píng)價(jià)。畫畫，由畫家評(píng)定；效果圖，由業(yè)主評(píng)定。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，一是市場(chǎng)配置資源，二是競(jìng)爭(zhēng)及供求關(guān)系決定價(jià)格。“效果圖大戰(zhàn)”，一方面反映出業(yè)主的這種需求導(dǎo)致了裝飾設(shè)計(jì)高層的資源低效或無效配置；另一方面說明投標(biāo)者供給效果圖的過度競(jìng)爭(zhēng)，致使效果圖供大于求。商品供大于求，市場(chǎng)評(píng)價(jià)隨著降低，價(jià)格自然下降，以至出現(xiàn)零值、負(fù)值、也是價(jià)值，也有價(jià)格，前者表示邊際收益等于零；后者說明虧損。效果圖變得越來越不值錢，不僅導(dǎo)致裝飾設(shè)計(jì)的貶值，而且造成裝飾設(shè)計(jì)人員的貶值。效果圖在這一過程的成交，均可視為等價(jià)交換。買賣的交易，是平等人之間的自愿交換關(guān)系。況且，效果圖并不代表全部裝飾設(shè)計(jì)圖紙。據(jù)了解，美國(guó)規(guī)定圖紙量，建筑比裝飾為1比4.

　　三是，政府干預(yù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府干預(yù)市場(chǎng)的方式主要有二，一種是間接干預(yù)，又稱間接調(diào)控，主要通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策、包括財(cái)政、貨幣收入、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策等，來影響市場(chǎng)參數(shù)，從而間接地影響企業(yè)、家庭、個(gè)人的生產(chǎn)和消費(fèi)行為；另一種是直接干預(yù)，包括數(shù)量干預(yù)和價(jià)格干預(yù)。數(shù)量干預(yù)，是指政府直接干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格的行為，直接對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行支持或限制，支持價(jià)格，又稱最低限價(jià)，是指政府對(duì)某些商品規(guī)定的最低價(jià)格，一般高于市場(chǎng)均衡價(jià)格，均衡價(jià)格由競(jìng)爭(zhēng)及供求關(guān)系決定；限制價(jià)格，又稱最高限價(jià)，是指政府對(duì)某些商品規(guī)定的最高價(jià)格。限制價(jià)格的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有三：一為限制價(jià)格低于市場(chǎng)均衡價(jià)格；二為市場(chǎng)上出現(xiàn)短缺供給；三為市場(chǎng)上供不應(yīng)求出現(xiàn)黑市交易，黑市價(jià)格，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)主體行為，政府通過價(jià)格信號(hào)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而不采取行政干預(yù)。西方國(guó)家多用支持價(jià)格，我國(guó)則現(xiàn)多用限制價(jià)格。

　　裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)，是政府對(duì)我國(guó)裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)直接的限制價(jià)格干預(yù)，3-5％（5-8％）的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，是政府對(duì)我國(guó)裝飾設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的最高限價(jià)，現(xiàn)階段我國(guó)裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)的均衡價(jià)格為5-10％，我國(guó)政府最高限制價(jià)格低于我國(guó)市場(chǎng)均衡價(jià)格2-5％。雖然效果圖大戰(zhàn)方興未艾，但貨真價(jià)實(shí)的裝飾設(shè)計(jì)圖紙卻出現(xiàn)短缺供給。如果一種商品價(jià)格受到限制則必然造成該商品的短缺。雇主與“槍手”、“游擊隊(duì)”在黑市交易，黑市價(jià)格為均衡價(jià)格與政府價(jià)格之差2-5％，也是“尋租”、“回扣”的依據(jù)。

　　多年來業(yè)內(nèi)反映意見最大的《全國(guó)統(tǒng)一健筑裝飾工程預(yù)算定額》（建設(shè)部1992年12月29日發(fā)布），也是這個(gè)問題，亦對(duì)裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)起相關(guān)的最高限價(jià)作用。

　　據(jù)了解，臺(tái)灣的現(xiàn)狀是：1995年8月臺(tái)灣“內(nèi)政部營(yíng)建署”修訂了《建筑法》第77條之二，將“室內(nèi)裝修”納入建筑管理，1996年5月該機(jī)構(gòu)頒發(fā)《建筑物室內(nèi)裝修管理辦法》，據(jù)此裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)有二套辦法：一是參照建筑設(shè)計(jì)按裝飾工程造價(jià)的5.5％取費(fèi)，同時(shí)，每一個(gè)投標(biāo)件收約8000元人民幣；二是公共建筑裝飾工程由承發(fā)包方商定，家庭裝飾按每平方米約900元人民幣取費(fèi)。美國(guó)現(xiàn)無統(tǒng)一的室內(nèi)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各個(gè)州規(guī)定，約按裝飾工程造價(jià)的10％取費(fèi)。我國(guó)裝飾設(shè)計(jì)面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是：一方面政府自1991年以來規(guī)定的裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)價(jià)格8年來一成不變長(zhǎng)期低于裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)均衡價(jià)格；另一方面裝飾設(shè)計(jì)承包方競(jìng)爭(zhēng)及效果圖供大于求的關(guān)系，已導(dǎo)致了大部分裝飾設(shè)計(jì)圖紙的價(jià)格趨向零值或?yàn)樨?fù)值。處于兩難境地，雙重壓力，不堪重負(fù)。

　　3、設(shè)計(jì)周期、方案及施工圖修改

　　設(shè)計(jì)周期，是指在一般統(tǒng)計(jì)規(guī)律的指導(dǎo)下給予設(shè)計(jì)過程的合理時(shí)間。目前，我國(guó)大部分裝飾設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)周期超短。在裝飾設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)以至施工中，設(shè)計(jì)方案、施工圖被業(yè)主要求修改，是經(jīng)常發(fā)生的事，承發(fā)包雙方均深感頭痛、被動(dòng)。

　　其成因主要是：

　　一是，對(duì)于裝飾設(shè)計(jì)周期，作為裝飾工程投資者業(yè)主的行為目標(biāo)是，以最小的投資成本獲取最大的利潤(rùn)，包括盡可能短的設(shè)計(jì)周期，作為裝飾工程設(shè)計(jì)者的行為目標(biāo)是，以最低的勞動(dòng)成本獲取最高的收入，包括盡可能短的設(shè)計(jì)周期。雖然二者對(duì)采取“盡可能短的設(shè)計(jì)周期”的手段是具有共識(shí)，但是，二者的行為目標(biāo)卻是根本不一致的。因此，二者在設(shè)計(jì)周期上的矛盾是正常的。矛盾的調(diào)解在于二者在“盡可能短的設(shè)計(jì)周期”問題上定性、定量的洽商與共識(shí)。

　　二是，行業(yè)特點(diǎn)，雖然裝飾設(shè)計(jì)是建筑設(shè)計(jì)的重要組成部分，或說裝飾設(shè)計(jì)是建筑設(shè)計(jì)的延伸，但是裝飾設(shè)計(jì)確實(shí)有別于建筑設(shè)計(jì)。裝飾設(shè)計(jì)方案、施工圖經(jīng)常被業(yè)主要求修改、頻繁的洽商，正是裝飾設(shè)計(jì)一大特點(diǎn)。裝飾設(shè)計(jì)（室內(nèi)設(shè)計(jì)）是介于建筑學(xué)和環(huán)境藝術(shù)學(xué)（工藝美術(shù)學(xué)）、工程與藝術(shù)之間有其特殊動(dòng)作規(guī)律的行業(yè)。

　　三是，信譽(yù)機(jī)制。信譽(yù)是一種保證形式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信譽(yù)在提供激勵(lì)方面起著極端重要的作用。要想對(duì)樹立信譽(yù)提供激勵(lì)，必需要有利潤(rùn)，價(jià)格必須維持在成本之上。這類利潤(rùn)被稱為“信譽(yù)租金”，是對(duì)企業(yè)享有良好信譽(yù)的報(bào)酬。在信譽(yù)很重要的裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)，當(dāng)裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)價(jià)格更低時(shí)，裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)的利潤(rùn)也更低，從而使企業(yè)維持其信譽(yù)的激勵(lì)就很小，而且為了達(dá)到這一更低的價(jià)格，企業(yè)可能會(huì)降低其產(chǎn)品-裝飾設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，諸如裝飾設(shè)計(jì)周期、方案及施工圖修改；如果裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)低于市場(chǎng)均衡價(jià)格的出清水平，裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)沒有了利潤(rùn)，沒有利潤(rùn)就沒有“信譽(yù)租金”，也就沒有了激勵(lì)。建立信譽(yù)的必要性在于：信譽(yù)可以作為一種重要的市場(chǎng)進(jìn)入障礙，并且可以限制裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度。但是，從現(xiàn)行政府裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)“定額”來看，信譽(yù)難以起作用。這也是為什么會(huì)出現(xiàn)“效果圖大戰(zhàn)”的一個(gè)解釋。中國(guó)裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)亟待建立信譽(yù)機(jī)制。

　　4、設(shè)計(jì)方案評(píng)審及深度、廣度

　　裝飾設(shè)計(jì)方案評(píng)審，又稱評(píng)標(biāo)。目前的問題：一是評(píng)審機(jī)構(gòu)-評(píng)委會(huì)的組成，通常由三部分人-業(yè)主、當(dāng)?shù)卣�府官員、專家學(xué)者所組成。從技術(shù)上講，由于有大部分雖是外行但為實(shí)際決策者的業(yè)主、官員的參加，很難保證科學(xué)、民主的評(píng)審；從業(yè)務(wù)上講，由于其中可能的有人有“尋租”的需求，很難保證公正、公平的評(píng)標(biāo)。二是評(píng)委專家學(xué)者，通常由二部分人-年齡一般在60歲左右的高等院校的專業(yè)教師（教授）、建筑設(shè)計(jì)院的高級(jí)（注冊(cè)）建筑師所組成，從技術(shù)上講，由于有一部分雖有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱但實(shí)際上是外行的人參加，如對(duì)設(shè)計(jì)方案本身有見解，但對(duì)施工圖、工程報(bào)價(jià)、周期則不大熟悉，同樣很難保證科學(xué)、民主的評(píng)審；從業(yè)務(wù)上講，由于其中可能有的人即是評(píng)委又是“槍手”有“尋租”的需求，同樣很難保證公正、公平的評(píng)標(biāo)。三是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案深度、廣度以及程序、方式、方法，因人而異，五花八門。

　　其成因主要是： 制度。

　　所謂制度，是指一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，即制度是構(gòu)建人類相互行為的人為的約束，是為了調(diào)整人與人之間的關(guān)系，之所以需要調(diào)整，則是因?yàn)橘Y源相對(duì)于人們的欲望和需求總是稀缺的。制度包括：一是正式規(guī)則-憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，有政治制度（即政治體制），經(jīng)濟(jì)規(guī)則（即產(chǎn)權(quán)），具體的單個(gè)合同（包括裝飾設(shè)計(jì)方案評(píng)審）；二是非正式規(guī)則-行為規(guī)范、習(xí)慣、道德規(guī)范、社會(huì)習(xí)俗、思想信仰、意識(shí)形態(tài)、傳統(tǒng)文化是其主要源泉。制度從社會(huì)福利的角度看，為了充分利用稀缺資源，人們可以通過各種方式實(shí)行合作；從個(gè)體利益的角度看，為了爭(zhēng)奪稀缺資源，人們又有著相互沖突的競(jìng)爭(zhēng)。制度的作用是，一是降低了人們相互交往總的不確定性；二是提供了一個(gè)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制。所謂“尋租”，即權(quán)力的租金；“尋租行為”是指有的制度安排鼓勵(lì)的反而分配性的努力。

　　5、“槍手”、“游擊隊(duì)”

　　“槍手”出現(xiàn)的成因主要為：

　　一是，市場(chǎng)需求。“槍手”、“游擊隊(duì)”的出現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是不可思議的，改革開放后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)的需求，“槍手”、“游擊隊(duì)”應(yīng)運(yùn)而生。裝飾公司是“槍手”、“游擊隊(duì)”最大、最多的雇主，是“槍手”賴以生存、發(fā)展的廣闊天地。

　　二是，經(jīng)濟(jì)人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)假定，每個(gè)人都是經(jīng)濟(jì)人。所謂經(jīng)濟(jì)人，是指追求個(gè)人利益最大化，損失最小化。一方面，在行為動(dòng)機(jī)上，每個(gè)人都是自利的，都以自身的利益的最大滿足為行為目標(biāo)；另一方面，在行為方式上，每個(gè)人又是理性的，能夠在環(huán)境（法律、道德）和自身?xiàng)l件的約束下，選擇實(shí)現(xiàn)自身利益最快捷的行動(dòng)方案。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的假設(shè)是“利己主義”。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，包括裝飾設(shè)計(jì)方案評(píng)審，追求財(cái)富是人的主要的、公認(rèn)的目的，人的一切行為都是基于行為個(gè)體自身的成本-收益計(jì)算。當(dāng)然，個(gè)人所獲得的效用滿足，不僅來自物質(zhì)享受和金錢追求，而且還包括榮譽(yù)、地位、愛情和成就感，甚至是從做好事中得到的愉悅。

　　三是，自我實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們的欲望和需求是無限的，分五個(gè)層次：生存、安全、歸屬感、尊重感、自我實(shí)現(xiàn)。“槍手”、“游擊隊(duì)”追求自我實(shí)現(xiàn)。

　　6、專業(yè)技術(shù)職稱

　　因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的20萬裝飾設(shè)計(jì)人員80％以上在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的裝飾企業(yè)從業(yè)，16萬人以上無專業(yè)技術(shù)職稱。其余4萬人的技術(shù)職稱主要是二類：建筑師、工藝美術(shù)師。建筑師因已實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證（照）制度，若繼續(xù)在裝飾企業(yè)供職從事裝飾設(shè)計(jì)，則會(huì)因業(yè)績(jī)等問題不能或取消注冊(cè)。工藝美術(shù)師，原屬輕工行業(yè)設(shè)計(jì)工藝美術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)職稱系列，本與設(shè)計(jì)建筑裝飾工程產(chǎn)品無直接關(guān)系，無注冊(cè)執(zhí)業(yè)證（照）制度。我國(guó)現(xiàn)有100多所高等院校，200多所中等職業(yè)學(xué)校設(shè)有裝飾設(shè)計(jì)專業(yè)（室內(nèi)設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)），年均畢業(yè)生約1萬人。學(xué)校中有此專業(yè)，社會(huì)中有此職業(yè)，而行業(yè)中卻無此職稱，如同孩子已長(zhǎng)到二十多歲只有“小名”而戶口中不準(zhǔn)注冊(cè)起“大名”一樣。

　　其成因主要在于：

　　一是，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)需求一部分與公共利益密切的職業(yè)個(gè)人執(zhí)業(yè)，以承擔(dān)重要的社會(huì)責(zé)任，其突出特點(diǎn)是：對(duì)職業(yè)道德要求很高，高風(fēng)險(xiǎn)、高收入、室內(nèi)設(shè)計(jì)師亦具備個(gè)人執(zhí)業(yè)特征。據(jù)了解，國(guó)際上現(xiàn)普通承認(rèn)并稱謂“室內(nèi)設(shè)計(jì)師”，但尚未實(shí)行“注冊(cè)”制度，而多采取“會(huì)員制度”，政府承認(rèn)或授權(quán)，由相關(guān)行業(yè)社團(tuán)建立一整套認(rèn)定管理制度。如臺(tái)灣，由當(dāng)局授權(quán)，待業(yè)社團(tuán)操作，對(duì)室內(nèi)設(shè)計(jì)師進(jìn)行培訓(xùn)、考核、認(rèn)定、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督；江蘇省建委現(xiàn)采取的辦法是：實(shí)行建筑師（室內(nèi)設(shè)計(jì)師）職稱系列，原中國(guó)紡織總會(huì)已委托中國(guó)服裝協(xié)會(huì)評(píng)定“服裝設(shè)計(jì)師”；原中國(guó)輕工總會(huì)已委托中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)擬定《室內(nèi)設(shè)計(jì)師職稱評(píng)定辦法》。室內(nèi)設(shè)計(jì)師評(píng)審主要包括學(xué)歷、職稱、從業(yè)年限、業(yè)績(jī)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)等5項(xiàng)充要標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)際慣例，由3個(gè)以上，具有個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的室內(nèi)設(shè)計(jì)師發(fā)起并依照其他相關(guān)規(guī)定，即可成立室內(nèi)設(shè)計(jì)事務(wù)所（公司）。

　　二是，質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主以至社會(huì)對(duì)裝飾工程有一個(gè)思維慣勢(shì)“誤區(qū)”，認(rèn)為“裝飾工程無危險(xiǎn)性”。其實(shí)，裝飾工程主要的危險(xiǎn)性有：一是承重結(jié)構(gòu)被破壞所導(dǎo)致的建筑減少壽命以至坍塌；二是易燃裝飾材料、強(qiáng)弱電的不規(guī)范使用所導(dǎo)致的建筑火災(zāi)事故隱患；

　　三是，有害裝飾材料的使用所導(dǎo)致的建筑內(nèi)部的環(huán)境污染；

　　四是，結(jié)構(gòu)、環(huán)境、水、暖、電、氣等，不但包括了原所有建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)容，而且增添了大量新的問題，如玻璃幕墻，已是裝飾工程典型的危險(xiǎn)品，都涉及到公共安全、人身利益。裝飾設(shè)計(jì)的質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)，不僅應(yīng)由法人企業(yè)承擔(dān)，而且也應(yīng)由執(zhí)業(yè)個(gè)人承擔(dān)。

　　7、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，我國(guó)有55％、1100多家的裝飾設(shè)計(jì)公司無資質(zhì)。全國(guó)有96％、2.4萬多家裝飾施工資質(zhì)從事裝飾設(shè)計(jì)的公司而無裝飾設(shè)計(jì)資質(zhì)。全國(guó)有99％、27.5萬多家裝飾設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)皆無的裝飾公司在從事裝飾設(shè)計(jì)。

　　其成因主要在于；

　　一是，市場(chǎng)準(zhǔn)入需求的變化。所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入，是指政府對(duì)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)人為設(shè)置的障礙，可以限制有關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度。我國(guó)自1989年對(duì)裝飾工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。1989年5月30日，建設(shè)部發(fā)布《建筑裝飾工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》〖（89）建施字224號(hào)〗，規(guī)定裝飾工程施工企業(yè)可以同時(shí)從事設(shè)計(jì)和施工。盡管建設(shè)部1990年11月17日頒發(fā)了《建筑工程裝飾設(shè)計(jì)單位資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》〖（90）建設(shè)字第60號(hào)〗，對(duì)建筑工程裝飾設(shè)計(jì)單位實(shí)行專門的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但由于二者同時(shí)并存，施行時(shí)力度不一等原因，后者成效不大。1995年11月7日，建設(shè)部修訂并試行《建筑裝飾工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》〖建建（1995）666號(hào)〗，作出裝飾設(shè)計(jì)從裝飾工程施工企業(yè)中分離出去的規(guī)定，從而使1992年11月9日，建設(shè)部修訂的《建筑工程裝飾設(shè)計(jì)單位資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》〖建設(shè)（1992）786號(hào)〗的作用越來越大，但實(shí)施難度也越來越大。政府職能尚未向相關(guān)行業(yè)社團(tuán)轉(zhuǎn)移。

　　二是，現(xiàn)行《建筑工程裝飾設(shè)計(jì)單位資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素尚在，已經(jīng)不適應(yīng)裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)需求的變化。應(yīng)突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)的特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)裝飾設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的作用及其個(gè)人從業(yè)資格、資歷-學(xué)歷、（職稱）、從業(yè)年限、業(yè)績(jī)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)裝飾設(shè)計(jì)單位的業(yè)績(jī)，市場(chǎng)評(píng)價(jià)、專業(yè)技術(shù)人員的配套、注冊(cè)資金、辦公場(chǎng)所面積、設(shè)備程度、按工程造價(jià)劃分設(shè)計(jì)限額范圍等。弱化人員的數(shù)量、職稱等。要引導(dǎo)“槍手”、“游擊隊(duì)”由暗到明組織起來，夠條件申辦資質(zhì)，低門坎，重在動(dòng)態(tài)管理。

　　此外，按國(guó)際慣例，裝飾設(shè)計(jì)單位多稱“事務(wù)所”或“公司”，而沒有叫“院”的

　　8、設(shè)計(jì)依附于施工 裝飾設(shè)計(jì)依附于施工，已是業(yè)內(nèi)不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　其成因主要在于：

　　一是，市場(chǎng)行為。由于效果圖大戰(zhàn)導(dǎo)致裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)資源低效或無效配置，以及裝飾設(shè)計(jì)圖紙、人員的貶值，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及效果圖供大于求，政府干預(yù)裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)，使裝飾設(shè)計(jì)的市場(chǎng)鏡價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)均衡價(jià)格并趨向零值或負(fù)值，所以，在裝飾企業(yè)中，當(dāng)裝飾設(shè)計(jì)成本遠(yuǎn)大于收益，而施工收益大于成本時(shí)，企業(yè)基于成本-收益計(jì)算，從利潤(rùn)最大化考慮，在價(jià)值規(guī)律的作用下，設(shè)計(jì)理所當(dāng)然的要依附于施工。業(yè)內(nèi)形象戲稱，裝飾設(shè)計(jì)依附于施工好比“小蜜傍大款”。

　　這就是為什么中國(guó)的裝飾設(shè)計(jì)既是“龍頭”-拿施工，又不是“龍頭”-依附于施工的原因的主要解釋；也是為什么中國(guó)的裝飾設(shè)計(jì)既是一個(gè)“行業(yè)”-資源配置已定量、定性，又不是一個(gè)“行業(yè)”-大部分設(shè)計(jì)企業(yè)一直虧損（由裝飾施工支持，年至少約60億元）的主要解釋。因此，中國(guó)的裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)尚處于初級(jí)階段，尚為一個(gè)“幼稚行業(yè)”，需要政府和社會(huì)的大力扶持。

　　二是，裝飾設(shè)計(jì)與施工分離的充分必要條件。為何出現(xiàn)企業(yè)？企業(yè)和市場(chǎng)是相互替代的二種資源配置方式，企業(yè)替代市場(chǎng)會(huì)降低利用市場(chǎng)機(jī)制的交易費(fèi)用，但同時(shí)又會(huì)帶來企業(yè)內(nèi)部管理費(fèi)用的上升，如果前一種費(fèi)用的節(jié)約足以補(bǔ)償后一種費(fèi)用的增加，那么企業(yè)已會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。即當(dāng)裝飾設(shè)計(jì)收益大于成本時(shí)，裝飾設(shè)計(jì)與施工就會(huì)自然分離，裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)也就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。由此可見，裝飾設(shè)計(jì)與施工的分離，是市場(chǎng)的決定性作用。而不是依靠行政手段所能解決的。這就是為什么大部分裝飾企業(yè)認(rèn)為裝飾設(shè)計(jì)與施工分離是發(fā)展趨勢(shì)，但目前暫時(shí)又分不開的主要解釋。

　　9、理念

　　國(guó)內(nèi)外業(yè)者多批評(píng)中國(guó)的裝飾設(shè)計(jì)模仿、照抄、缺乏創(chuàng)新精神。

　　其成因主要在于：

　　一是，理念。所謂理念，是指并不是理論、思想以及實(shí)踐活動(dòng)本身，而是蘊(yùn)藏在這些理論、思想和實(shí)踐活動(dòng)背后的、起決定和支配作用的某種動(dòng)機(jī)和信念。理念不僅是理性思考的過程，更是實(shí)踐活動(dòng)所追求的終極目標(biāo)。理念，不僅是意識(shí)形態(tài)，而且也是商品。

　　二是，競(jìng)爭(zhēng)及供求關(guān)系。雖然“效果圖大戰(zhàn)”使裝飾設(shè)計(jì)商品供大于求并導(dǎo)致其貶值，但是，具有理念并在其指導(dǎo)下的創(chuàng)意設(shè)計(jì)卻是供不應(yīng)求。理念，是裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)中評(píng)價(jià)最高的、最稀缺的商品。

　　10、多頭管理 裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)的多頭管理，比裝飾施工還嚴(yán)重，業(yè)內(nèi)稱裝飾行業(yè)亂，首先亂就亂在“龍頭”裝飾設(shè)計(jì)上。

　　兩套政府裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，兩種政府裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等，是造成裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)，行業(yè)出現(xiàn)信譽(yù)危機(jī)的主要因素。

　　其成因主要是在于：

　　一是，利益最大化。在社會(huì)中，市場(chǎng)可分為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)。在政治市場(chǎng)中，政府是政治企業(yè)，如同經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)企業(yè)一樣，也是追求利益最大化，于是出現(xiàn)部門利益、中央和地方利益，有一致和矛盾兩方面。裝飾行業(yè)多頭管理，即是輕工追求部門利益的產(chǎn)物。

　　二是，組織和制度。所謂組織，是指為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而受共同意志約束的個(gè)人的集合。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，組織有三：

　　一是政治團(tuán)體，如政府、政黨、法院等；

　　二是經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，如企業(yè)，工會(huì)等；

　　三是社會(huì)團(tuán)體，如協(xié)會(huì)、學(xué)校等。

　　制度和組織的相互作用塑造了經(jīng)濟(jì)制度的演化：

　　一是制度框架決定了組織會(huì)出現(xiàn)和發(fā)展，取決于制度框架提供什么樣的機(jī)會(huì)；

　　二是組織的演化又會(huì)影響到制度變遷的路徑和過程。資源的稀缺性是組織之間必須為生存而競(jìng)爭(zhēng)的根本原因。裝飾行業(yè)及其管理都是稀缺資源。二是，制度均衡。所謂制度均衡，是指制度的穩(wěn)定性表現(xiàn)為制度均衡。有二種均衡：一是數(shù)量均衡，指對(duì)立的變量在數(shù)量上正好相等；二是行為均衡，是指對(duì)立勢(shì)力中任何一方都不具有改變現(xiàn)狀的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力。制度均衡是一種行為均衡，在制度框架和行為者的談判力量給定時(shí)，沒有任何一個(gè)行為者會(huì)發(fā)現(xiàn)將資源用再建立一套制度是有利可圖的。在解決裝飾行業(yè)多頭管理問題上，建設(shè)和輕工的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力是截然不同的，建設(shè)認(rèn)為我國(guó)只有一個(gè)裝飾行業(yè)并應(yīng)由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一歸口管理；輕工則認(rèn)為我國(guó)有二個(gè)裝飾行業(yè)，一個(gè)為“建筑裝飾”，一個(gè)為“室內(nèi)裝飾”，前者由建設(shè)行政主管部門管理，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)裝飾行業(yè)由二家管。因此，我國(guó)裝飾行業(yè)管理制度不均衡，不穩(wěn)定。我國(guó)裝飾行業(yè)中最大的制度缺陷是多頭管理。為此，為了使我國(guó)裝飾行業(yè)管理制度均衡、穩(wěn)定，就必須盡快解決多頭管理問題。

　　以上10個(gè)方面問題歸類：

　　1、效果圖大戰(zhàn)屬于招投標(biāo)數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)及供求關(guān)系；

　　2、設(shè)計(jì)收費(fèi)屬于政府直接干預(yù)價(jià)格；

　　3、設(shè)計(jì)周期、方案及施工圖修改，設(shè)計(jì)方案評(píng)審及深度、廣度屬于市場(chǎng)交易專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　4、“槍手”、“游擊隊(duì)”，專業(yè)技術(shù)職稱、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場(chǎng)準(zhǔn)入；

　　5、設(shè)計(jì)依附于施工為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)行為，如同理念屬于引導(dǎo)；

　　6、多頭管理屬于管理制度缺陷。

　　從對(duì)上述10個(gè)方面問題的說明及其成因的理論分析和解釋，不難看出，這10個(gè)方面的共性問題是缺乏制度：市場(chǎng)、行業(yè)缺陷均集中在招投標(biāo)中。目前，我國(guó)裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)、行業(yè)最大的需求是對(duì)政府的法制需求。因此，亟等完善法制框架，干預(yù)市場(chǎng)、行業(yè)缺陷，進(jìn)行制度創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府市場(chǎng)管理，主要是干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體所不能為的制度缺陷。干預(yù)的目的，是向裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)、行業(yè)提供“管理服務(wù)”的公共用品。所謂制度創(chuàng)新，是指當(dāng)組織經(jīng)過成本-收益分析，決定投資于正式制度的改革時(shí)它們所從事的事業(yè)。創(chuàng)新的動(dòng)力來源于創(chuàng)新利潤(rùn)。創(chuàng)新利潤(rùn)是預(yù)期收益與預(yù)期成本之差。改革的成本包括為了制定新規(guī)則、學(xué)習(xí)適應(yīng)新規(guī)則所要付出的成本，也包括在對(duì)新規(guī)則不適應(yīng)的一段時(shí)期內(nèi)發(fā)生的效率損失，同時(shí)，在舊體制下獲得既得利益的集團(tuán)也會(huì)阻撓改革的進(jìn)程。